konjunkturneutraler Haushalt
- konjunkturneutraler Haushalt
-
ein vom
Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen
Entwicklung (Abkürzung SVR) entworfenes, seit 1967 in den Jahresgutachten verwendetes Budgetkonzept zur
Erfassung von Richtung und Ausmaß der konjunkturellen (Anstoß-)
Wirkung der öffentlichen Haushalte. Als konjunkturneutral gilt dabei ein Haushaltsvolumen, das unmittelbar keine
Abweichung der Auslastung des gesamtwirtschaftlichen Produktionspotenzials von dem bewirkt, was mittelfristig als »normal« angesehen wird.
Bedingt durch Schwierigkeiten bei der Berechnung seit der deutschen
Wiedervereinigung hat der SVR auf die Verwendung der
Konzeption des konjunkturneutralen Haushalts verzichtet und in seinem Jahresgutachten 1994/95 ein revidiertes Messkonzept für die Wirkung der
Finanzpolitik auf die konjunkturelle Entwicklung vorgestellt, das in engem Zusammenhang mit der seit 1975 entwickelten Konzeption des
strukturellen Defizits (
Defizit) steht. Errechnet wird nunmehr der
konjunkturelle Impuls, der definiert wird als diejenige konjunkturelle Anstoßwirkung der Finanzpolitik, die aus einer gezielten Ausweitung der öffentlichen Defizite resultiert. Unter »gezielt« wird eine Ausweitung verstanden, die über die konjunkturbedingten Haushaltsbelastungen und jene Neuverschuldung hinausgeht, die für sich genommen von den privaten Wirtschaftssubjekten als dauerhaft angesehen wird und deshalb keinen Impuls auslöst, weil sich die Wirtschaftssubjekte in ihrer
Gesamtheit daran gewöhnt haben
(konjunkturneutrale Verschuldung). Der konjunkturelle Impuls wird aus dem
Finanzierungsdefizit des öffentlichen (Gesamt-)Haushaltes abgeleitet durch Konjunkturbereinigung der Einnahmen- und Ausgabenseite, durch Bereinigung der Gewinnabführung der Deutschen
Bundesbank und durch Abzug der konjunkturneutralen Verschuldung. Das Konzept des konjunkturellen Impulses hat - ebenso wie die früheren Konzepte des konjunkturneutralen Haushalts und der Normalverschuldung - in der
Wirtschaftswissenschaft lebhafte Diskussionen ausgelöst.
M. Hüther: Strukturelles Defizit u.
konjunktureller Impuls, in: Wirtschaftsdienst. Wirtschaftspolit. Monatsschr., Jg. 75 (1995);
N. Andel: Normalverschuldung, strukturelles Defizit u. konjunktureller Impuls, in: ebd.; Sachverständigenrat zur Begutachtung der gesamtwirtschaftl. Entwicklung: Jahresgutachten 1995/96 (1995).
Universal-Lexikon.
2012.
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